2023年4月财政数据点评:财政收入平稳回升 土地出让收入降幅收窄

2023-06-09 15:42:40


(资料图片仅供参考)

公共财政收入方面,4 月,全国公共财政收入20830 亿元,同比增长69.96%。今年4 月财政收入增幅高企是由于2022 年4 月开始实施大规模留抵退税政策,退税额大幅增加。从中央财政收入与地方本级财政收入来看,4 月,中央财政收入9958 亿元,同比增长77.13%;地方本级财政收入10872 亿元,同比增长63.88%。从税收收入与非税收收入来看,4 月,全国税收收入18672 亿元,同比增长89.24%;非税收入2158 亿元,同比下降9.67%。税收收入的增长除基数效应外,也是近期国民经济恢复性增长的结果。关键税种表现不一,4 月增值税的大幅增长受基数效应、制造业中小微企业缓税于今年入库以及经济修复等多重因素影响,进口货物增值税、消费税的下降或与当月进口额萎缩有关,出口退税的下降或受外贸出口额增长放缓影响。

公共财政支出方面,4 月,全国公共财政支出18503 亿元,同比增长6.67%,前四个月财政支出进度为31.4%,高于往年同期水平,财政支出前置发力。从中央本级财政支出与地方财政支出来看,4 月,中央本级财政支出2956 亿元,同比增长4.38%;地方财政支出15547 亿元,同比增长7.12%。从财政支出细项来看,4 月,民生类支出延续高速增长走势,基建类支出增速相对较小。

政府性基金收入与支出方面,2023 年1-4 月,全国政府性基金收入累计值为14601 亿元,同比下降16.9%。同期,全国政府性基金预算支出累计值27928 亿元,同比下降11.3%。地方政府土地出让收入方面,2023 年1-4 月,地方政府国有土地使用权出让收入11761 亿元,同比下降21.7%,累计同比降幅较1-3 月收窄5.3 个百分点。近期随着经济预期边际好转、房地产政策进一步显效,核心城市土拍回暖,但城市、板块间分化现象仍较明显。

当月释放的政策信号主要强调积极的财政政策要加力提效,与稳健的货币政策形成扩大需求的合力。财政政策可以通过恢复与扩大消费的政策措施、政府投资带动民间投资的手段,促进需求回升。在提振投资方面,财政支出或受土地出让收入下降、预算不足的约束,需要地方政府专项债与政策性开发性金融工具作为补充。当前新一批新增地方债额度已下达,预计后续专项债发行进度会进一步加快,其中以重大项目建设为核心的基建投资或将保持较快增速。此外,在需求不足抑制产能释放、经济短期承压的背景下,政策性开发性金融工具能发挥扩大有效投资的积极作用,可以期待政策性开发性金融工具额度扩容。

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